На заседании постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики члены комитета под руководством Елены Голомаревой рассмотрели 5 вопросов.
Первым вопросом народные депутаты заслушали и обсудили отчет о деятельности Счетной палаты Республики Саха (Якутия) за 2024 год.
Аудитор Счетной палаты республики Октябрина Никонова в своем докладе отметила, что основным документом, определяющим направления проведения государственной политики по развитию Арктической зоны РС (Я) является «Стратегия социально-экономического Арктической зоны РС (Я) на период до 2025 года». Главной целью Стратегии является повышение уровня и качества жизни человека в Арктической зоне республики на основе инновационного и гармоничного с окружающей средой раскрытия экономического потенциала арктических районов.
Перечень реализуемых (планируемых) крупных инвестиционных и инфраструктурных проектов включает 43 крупных проекта. В структуре объемов инвестиций в крупные инвестиционные проекты основную долю 47 проц. или 255 309, 9 млн.рублей занимают инвестиции на развитие транспортной инфраструктуры. При этом, как сообщила аудитор, Стратегией не определены индикаторы, характеризующие повышение транспортной доступности. Из 43 проектов 4 проекта не имеют утвержденных объемов производимых инвестиций, в том числе 3 проекта по добыче, переработке и транспортировке нефти и газа.
Также аудитор подчеркнула, что в перечень не включены проекты, направленные на развитие сельского хозяйства, на решение экологических проектов, что противоречит цели государственной политики в Арктической зоне РС (Я).
По запасам минеральных ресурсов месторождения Восточной Арктики имеют общефедеральное значение, а в ряде случаев – мировую значимость. Здесь расположены крупнейшие месторождения золота, олова, меди, редкоземельных металлов, разработка которых сдерживается отсутствием необходимой транспортной и энергетической инфраструктуры.
На территории Арктической зоны РС (Я) (Оленекский, Анабарский, Булунский районы) также деятельность по добыче алмазов осуществляют АК «АЛРОСА» (ПАО), АО «Алмазы Анабара».
Крупными инвестиционными проектами по добыче золота и серебра являются проекты по освоению месторождений «Кючус» и «Прогноз» в Верхоянском районе. Прогноз является самым крупным неразработанным месторождением первичного серебра в России.
В Оленекском районе ООО «Восток Инжиниринг» обеспечит к 2023 году добычу руды редкоземельных металлов, ниобия, её первичной переработки и транспортировки для дальнейшей переработки 160 тыс. тонн руды в год (в пересчёте на сухой вес). Объем инвестиций составит более 8 млрд руб.
Анализ согласованности мероприятий госпрограмм и инвестиционных проектов показал, что в Инвестпрограмму за анализируемый период включены расходы за счет государственного бюджета на капитальные вложения и инвестиционные проекты в арктической зоне 7 госпрограмм в 2022 году. В целом, как сообщила аудитор СП, задачи включенных мероприятий соответствуют целям и задачам Стратегии.
В ходе обсуждения народные депутаты Александр Сусоев, Василий Николаев, Никита Тимофеев, Евгений Слепцов, Николай Кульбертинов задали уточняющие вопросы о критериях включения в арктическую зону наслегов, близких по условиям к Арктике, об условиях выбора кассигнатора при поставке картофеля северным улусам, о наполняемости и содержании новых ТЛЦ, как будут закупаться товары местного производства — дикоросы, рыба и мясо, об объемах финансирования северного завоза и т.д.
Вторым вопросом члены комитета рассмотрели и утвердили резолюцию седьмого заседания Ассамблеи депутатов – представителей коренных малочисленных народов Севера РС (Я) при Государственном Собрании (Ил Тумэн) РС (Я).
Принимая во внимание актуальность вопросов, поднятых в ходе седьмого заседания Ассамблеи, участники считают необходимым рекомендовать:
— продолжить работу по разработке проекта федерального закона «О северном домашнем оленеводстве» для внесения на рассмотрение Государственной Думы РФ;
— провести научно-исследовательскую работу на тему «Уровень и качество жизни оленеводов Республики Саха (Якутия)»;
— предусмотреть при очередной корректировке государственного бюджета Республики Саха (Якутия) средства на организацию летней занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в оленеводческих хозяйствах РС (Я);
Далее народные депутаты рассмотрели рекомендации круглого стола на тему «Об актуальных аспектах развития транспортно-логистической системы арктических районов Республики Саха (Якутия) в части функционирования малой авиации».
Маршрутная сеть авиакомпаний охватывает 80 процентов территории республики, выполняются рейсы по 197 маршрутам, в том числе по 21 межрайонному и 176 внутриулусным маршрутам. Потребность в бюджетных ассигнованиях на предоставление субсидий составляет 5 млрд. рублей, из которых субсидируется только 20 проц. С 2022 года финансирование программы субсидирования арктических маршрутов в республике было увеличено в 11 раз, что позволило снять возрастные ограничения, установить круглогодичный период действия программы, увеличить охват населения арктических районов в 7,6 раза, до более чем 34 тыс. пассажиров.
В 2025 году предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий для обеспечения транспортной доступности по внутрирегиональным маршрутам в сумме 191 750 000 рублей, по социально значимым маршрутам — 84 840 000 рублей, что меньше уровня 2024 года в 3,5 раза.
Участники круглого стола, учитывая актуальность обсуждаемых вопросов, в целях дальнейшего совершенствования транспортной инфраструктуры и обеспечения круглогодичной транспортной доступности, создания комфортных условий для проживания населения в Арктической зоне Республики Саха (Якутия) рекомендуют:
Правительству Республики Саха (Якутия):
— предусмотреть при очередной корректировке государственного бюджета Республики Саха (Якутия) увеличение размера субсидии на межулусные авиаперевозки в Арктической зоне Республики Саха (Якутия) до 757,7 млн рублей и на внутриулусные авиаперевозки в труднодоступные населенные пункты республики до 47,7 млн рублей;
— предусмотреть при очередной корректировке государственного бюджета Республики Саха (Якутия) дополнительные средства в размере 36 млн рублей на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов, связанных с использованием, в том числе эксплуатацией и содержанием, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для взлета и посадки воздушных судов (посадочных площадок).
– в целях улучшения транспортной инфраструктуры (межрайонной и внутрирайонной) с учетом экстремальных условий и при отсутствии круглогодичного наземного сообщения рассмотреть вопрос о развитии малой авиации и увеличении парка воздушных судов;
Рекомендовать главам муниципальных образований в целях обеспечения транспортной доступности населения:
— оформить в муниципальную собственность земельные участки, предназначенные для взлета-посадки воздушных судов (посадочные площадки).
— предусмотреть в муниципальных программах и местном бюджете ежегодные расходы на содержание и ремонт посадочных площадок, находящихся на территории муниципального образования.
Далее народные депутаты рассмотрели и утвердили во втором чтении таблицу поправок, состоящую из 9 пунктов к проекту закона Республики Саха (Якутия) № 182-7 «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия).
Завершающим вопросом члены комитета рассмотрели и утвердили в первом чтении проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О Суктуле юкагирского народа».
Законопроектом вводятся новые нормы, касающиеся прав органов местного самоуправления сельского поселения, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Пресс-служба Ил Тумэна